SITUACION ACTUAL DE VIOLENCIA:

Colombia por largo tiempo, y sobre todo en el momento actual vive una situación preocupante de conflicto interno violento, con las ineludibles consecuencias de inseguridad social, ataques de los diversos grupos a la población civil, venganzas continuas, delincuencia, miseria creciente, etc.:

1. Asesinatos:

• En 35 años ha habido unos 120,000 asesinatos (SI).
• En los últimos 13 años, 40,000 personas asesinadas (CIJ).
• En los últimos 10 años ha habido un promedio de 10 muertos diarios por la violencia política. En 1999 aumentó a 12, registrándose más de 4,000 homicidios. (CCJ)(CIJ)
• Se incrementaron un 20% respecto a 1998. (NCH)
• En 1999, el Defensor del Pueblo de Colombia registró más de 400 masacres (HRW); la Comisión Internacional de Juristas, 402 con un saldo de 1,836 víctimas. (CIJ)

1. Desaparecidos.-

• Se habla de 4,000 desaparecidos (U)
• En 1996 hubo 1,500 desaparecidos (AI)
• Según los informes del Defensor del Pueblo, hubo 350 desaparecidos en 1999, uno cada día, duplicándose respecto al año anterior. (FEDEFAM).
• Cada 30 horas es detenida-desaparecida una persona (CCC)

1. Violaciones varias: "No obstante los esfuerzos por la paz, la situación sobre los derechos humanos se deterioró significativamente el año pasado: Creció el número de denuncias sobre ejecuciones extrajudiciales, masacres, tortura, desaparecidos" (Mary Robinson)
2. Desplazamiento forzado:

• Entre 1995 y 1998 se censaron 300,000 nuevos desplazados cada año (JG).
• En 1999 hubo 225,000 personas desplazadas de su lugar de origen, incrementándose con ellas la cifra de 1,700,000 que lo han sido desde 1985.
• Los desplazados aumentaron 20% de 1997 a 98.
• Más de 1,5 millones de colombianos se han convertido en desplazados forzosos, casi el doble de los kosovares que huyeron en el momento culminante de la campaña de terror serbia. (CIJ)
• Actualmente se reconocen 1.900.000 desplazadas, de las cuales 1.100.000 corresponden a menores de edad (CCC)
• Colombia tiene una de las poblaciones de desplazados más grande del mundo -la mayor después de Sudán y Angola-, su magnitud y urgencia deben ser reconocidos. Los desplazados permanecen sin atención efectiva. Su seguridad, reinstalación o retorno no han sido garantizados por las autoridades. (NCH) (MR).
• Muchos de estos desplazamientos abandonan zonas ricas en recursos con poca explotación, que luego aprovechan quienes tienen posibilidades de explotación. Algunos grupos étnicos han sido así privados de sus "resguardos" o tierras, protegidas por la ley.
• Desplazamiento de miles de campesinos de Urabá, departamento del Chocó Occidental, donde después de meses de ocupación paramilitar por el mismo grupo que ejecutó la matanza de Mapiripán, se desplazó a 10,000 personas de Riosucio, en febrero. En la frontera con Panamá, está el fértil valle del Chocó, único departamento colombiano con costas a ambos océanos. Por tal situación geográfica, Riosucio se vuelve corredor estratégico del comercio internacional con la construcción de un "canal seco" &emdash;autopista para transportar bienes entre los océanos, entre la jungla del Darién, que servirá como complemento del Canal de Panamá, con grandes riquezas de recursos naturales, potencial hidroeléctrico, petróleo. La zona sirve de tráfico para armas y droga. El valor del suelo aumenta un porcentaje de millón: de $200,000 la HA pasará a 5 millones, con el Canal. Por eso se desplaza a las 10,000 personas por los paramilitares, de diciembre a agosto. El grupo mayor &emdash;4,300 personas, la mitad, menores- tuvieron que caminar un mes por la jungla. Otro grupo de 300, cruzó la frontera con Panamá, provocando un conflicto internacional y su repatriación y relocalización. Otros 3,000, terminaron en el puerto caribeño de turbo, y cientos, en la ciudad como subproletarios. Se les arrebató su tierra, con pretexto de la guerrilla, se les expulsó (testimonios).(NCR)

5. Desastres ecológicos.- Desforestación imprudente en algunas zonas. Se secan ríos de la amazonía colombiana y muchas poblaciones que vivían de estos, se contaminan y perecen. Explotación petrolera imprudente y acelerada.

Ante estos hechos innegables, surge la pregunta acerca de las causas. Algunas interpretaciones:

• Desde tiempo atrás, dos grupos políticos se disputan el poder, y ahora se continúa la tradición. Aunque se suele decir que uno de estos grupos es de derecha y otro de izquierda, en realidad no tienen demasiada ideología (hay militantes que pasan de uno a otro grupo). Ambos tienen nexos con los narcotraficantes y buscan dinero, poniendo en riesgo la democracia &emdash;que ha sido alabada por Clinton- y afectando a la población.
• La guerrilla, unida al narcotráfico, pone en predicamento al gobierno y ataca a la población civil. El gobierno no dispone de recursos suficientes para controlar la situación. Por eso, busca la paz.
• Dada la situación de pobreza extrema, grupos guerrilleros, aislados de la población, se levantan en armas contra el gobierno, pretendiendo imponer la reforma social. El Estado responde con el terrorismo oficial, en complicidad entre el ejército y los paramilitares.
• Estados Unidos fomenta los enfrentamientos internos para apoderarse de los recursos y combatir el narcotráfico.
• La violencia se debe a los grandes intereses del narcotráfico, que quieren controlar al gobierno. Para sus fines, apoyan a la guerrilla para neutralizar al ejército.

CONTEXTO ECONÓMICO SOCIAL:

Recursos.- Colombia cuenta con grandes recursos naturales, muchos de los cuales están todavía sin ser explotados, por encontrarse en "resguardos" indígenas protegidos por la ley. En varios casos, los desplazamientos violentos se realizan en estas zonas.

• La Amazonía Colombiana ofrece enormes riquezas naturales (agua, bosques, etc.), con los que la inversión extranjera obtendría enormes beneficios.
• Tiene enormes reservas de petróleo, algunas sin explotar, que no ha podido vender bien por la competencia con Venezuela.
• Posee carbón de alta calidad.
• San José de Apartadó se halla entre unas colinas conocidas como Serrania Abibe que guarda reservas de carbón de alta calidad y de azufre. "Con ese carbón en estas colinas, el gobierno no va a ceder tan fácilmente," dijo un miembro del consejo. "Las compañías del Carbón quieren nuestra tierra. Donde hay posibilidad de hacer dinero, la vida de un campesino no merece la pena,"(NCR)
• En la frontera con Panamá, está el fértil valle del Chocó, único departamento colombiano con costas a ambos océanos. Por tal situación geográfica, riosucio se vuelve corredor estratégico del comercio internacional con la construcción de un "canal seco" &emdash;autopista para transportar bienes entre los océanos, entre la jungla del Darién, que servirá como complemento del Canal de Panamá, con grandes riquezas de recursos naturales, potencial hidroeléctrico, petróleo. La zona sirve de tráfico para armas y droga. El valor del suelo aumenta un porcentaje de millón: de $200,000 la HA pasará a 5 millones, con el Canal. Por eso se desplaza a las 10,000 personas por los paramilitares, de diciembre a agosto.(NCR)

Reorganización neoliberal.- En estos momentos parecen estarse preparando las condiciones para la incorporación de Colombia a la globalización neoliberal, en condiciones muy ventajosas para el gran capital nacional e internacional (Tratado de Libre Comercio con Norteamérica). Se intenta incorporar al mercado apetecibles recursos naturales, que hasta ahora no pueden tocarse por estar en resguardos indígenas protegidos por la ley. Esto no será posible sin el despojo violento y otros medios coercitivos. Las políticas neoliberales están empobreciendo más a la población: La política de privatizaciones (energético, salud, educación) produce mayor desempleo. La liberalización económica ha significado la muerte de la empresa pequeña y mediana empresa. La importación liberalizada del maíz norteamericano cierra los molinos y abate al campo (Mons Giraldo). Hay oposición total a cualquier reforma social o incluso legal. La regla del neoliberalismo es que "aquéllos que puedan comprar, compren, y los que no pueden, si gritan, son reprimidos" (Hector Torres, de la revista "Utopías). Esto no favorece el proceso de paz (Francisco Leal: Universidad Los Andes, Bogotá) y dificulta las negociaciones.

Indicadores macroeconómicos.- Déficit del sector público: 3.3% en 1998. El crecimiento económico en 1998 fue del 0,6%. Recesión y estancamiento económico: debido a déficit fiscal, sobrevaloración de la moneda, incremento de las tasas de interés y baja en los precios internacionales de sus productos estratégicos (petróleo, carbón, fierro, café). La balanza comercial reporta un déficit de 3,7 mmdd: contracción del 5,4% de las exportaciones y 4,8% de importaciones. La inflación es del 16,7%, el índice más bajo en los últimos 15 años. (SI).

Deuda.- En 1971, tuvo que recurrir a préstamos del FMI (SI). La deuda externa en septiembre de 1998 registró un aumento del 5.4% respecto a 1997, que representa 33,7 mmdd, de los cuales, 18 mmdd son del sector público y 15,7 mmdd del privado. La economía colombiana quedó empeñada con los últimos préstamos y ayudas internacionales para el Proyecto de Inversión Social, según el "Plan Colombia". No es monitoreo lo que hacen el FMI, BID, BM, sino condicionamiento para los préstamos.(CA).

• Desastres naturales.- El terremoto de Quindio y Risaralda trastorna el cultivo del café.

Comercio.- Se importa maíz de EU sin poner impuesto; en cambio, se importa carne a Argentina, cobrando fuertes impuestos. Resultado: los campesinos ya no tienen a quién vender su maíz, por los bajos precios; mientras que se favorece la ganadería y las tierras para ello. Ante esto, muchos campesinos prefieren cultivos ilícitos. Siendo Colombia potencia hidráulica, en Bogotá se vende el petróleo a 20 ctvs litro y el agua, a dos dólares.

Reforma agraria.- Han grandes concentraciones de tierra. Despojos de tierra ocupada por campesinos, en favor de terratenientes. La adquisición de tierras para los indios "paeces" se redujo de 10,000 HAS a 120.

La población se empobrece:

• Salario mínimo.- De US$120 mensuales, no alcanza para lo fundamental.
• Desocupación.- La desocupación aumentó del 8% al 15,7% entre 1994 y 1998, y alcanzó el 19.8% de la PEA en 1999. Hay 1,373,747 desocupados (Dpto. Nacional de Estadística). "La desocupación es el principal enemigo de la paz" (Barry McCaffrey, el "zar anti-drogas") (SI) .
• Los niños.
• Representan el 41.5% de la población. Seis millones y medio de niños viven en pobreza; más de 1 millón, en extrema miseria y 30,000 en la calle.
• El 70% de la población desplazada (dos millones) son menores. Sólo el 15% de los niños desplazados tienen acceso a la escuela. El 77% de los niños que seguían una escolaridad normal en su lugar de residencia han sido obligados a abandonarla.
• Faltan vacunas para niños.
• El 47% de los niños de Colombia son víctimas de malos tratos; 5,000 mueren cada año de manera violenta. 2,5 millones de niños viven en condiciones de riesgo. Entre los que trabajan, sólo el 3% está escolarizado.
• Son frecuentes los abusos sexuales de niños entre 5 y 14 años. El 70% de los casos, los responsables son personas próximas a ellos.
• Hay 2,500,000 niños que trabajan. Hay 25,000 niños metidos en la prostitución. 390,000 con problemas con la justicia en 1999.

ANÁLISIS SINCRÓNICO

Desde 1948 al 1953, los partidos Liberal y Conservador pelearon una guerra civil rural por el control político. En este período conocido como "La Violencia", bandas armadas, a veces ayudadas por la policía, atacaban los pueblos y decapitaban las víctimas. Unos 2 millones de habitantes fueron desalojados de sus casas. La violencia fue llevada por los latifundistas para hacerse de las tierras de los campesinos, como la de hoy. Aquella violencia fue parada gracias a un pacto entre las dos partes, para la alternancia de la presidencia desde 1974. Este sistema no dejaba espacio para ninguna otra oposición.

Esta política de exclusión fue la que engendró los principales movimientos guerrilleros de izquierda: las FARC, el ELN, el ELP, el M19, el 19 de Abril… En los años 60’s, con motivo de la Revolución Cubana, en muchos países latinoamericanos pensaron acabar con la injusticia social por medio de guerrillas. La respuesta militar fue muy violenta, en los años 70’s (tortura, asesinato, incluso bombardeos). Pero entonces la violencia la ejercía abiertamente el Estado (el ejército y la policía).

Después de algunos años de lucha, en 1980, algunos de estos grupos decidieron abandonar las armas y dar oportunidad a las elecciones. Sin embargo, se exterminó sistemáticamente a los líderes del nuevo movimiento legal, la Unión Patriótica, formada por las antiguas FARC, el partido Comunista e independientes, en 1984. (NCR). Se habla de "genocidio político", pues en unos cuantos años se asesinaron a 4,000 militantes de este partido (un asesinato cada 19 horas).

En los 80’s, ante la presión internacional (en especial International Aministy y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, etc.), el Estado cambia su táctica. En lugar de una represión abierta, implementa el paramilitarismo. A mitad de los 80’s se da una alianza entre los paramilitares y los narcotraficantes. Con las ganancias de la droga, los paramilitares se equipan mejor, con armas más modernas. Al inicio de los 90’s operan ya permanentemente en todo el territorio.

La modalidad de la crisis actual tiene ya más de 15 años. Hoy, los partidos Liberal y Conservador siguen dominando la escena política: de acuerdo a la prensa local, para las elecciones del 26 de octubre de 1999, el Partido Liberal contaba el 63% de los candidatos para las 18 gobernaturas; pero si se añaden los del partido Conservador sumarían el 76%. Estos dos partidos también denuncian asesinatos entre sus militantes; pero son los movimientos de izquierda quienes reportan una cuota desproporcionadamente mayor de víctimas. No se permiten otras opciones políticas fuera de esta alternancia tradicional.

Hipótesis 2.- La falta de espacio para una lucha de tipo político para la transformación social favoreció la aparición de grupos guerrilleros. La respuesta del gobierno pasó de la represión abierta al terrorismo paramilitar.

Análisis diacrónico:

LA GUERRILLA:

Fuerza:

• Según "Foreign Affairs", la guerrilla maneja unos 900 millones de dólares, la mayor parte proveniente del narcotráfico, secuestros y delincuencia.
• Las FARC: Nacieron en el tiempo conocido como "La Violencia", entre 1948 y 1965. Actualmente son unos 15,000 guerrilleros.
• El ELN: Son cerca de 5,000.
• El EPL y otros grupos menores
• Controlan algunos territorios de difícil acceso (SI).

Las reformas económicas que los guerrillas izquierdistas plantean como requisitos previos para la carrera de la paz van contra la corriente neoliberal. En contraste con las negociaciones de paz anteriores, donde los rebeldes depusieron las armas para aceptar trabajos de bajo nivel, los guerrillas de hoy están urgiendo un compromiso para cambios estructurales más profundos --"cosas que no han tenido solución durante décadas"--: la reforma agraria, por ejemplo, en momentos en que los narcotraficantes se han vuelto la clase latifundista más poderosa.

Comportamiento y estrategias:

Los grupos guerrilleros han cometido graves y persistentes infracciones del derecho humanitario internacional:

• Fueron autores del 22% de los asesinatos fuera de combate.
• Utilizan ataques y medios de combate indiscriminados causantes de cuantiosas bajas de civiles (cilindros de gas).
• Reclutamiento de niños.
• "Boleteos" o impuestos ilícitos en los territorios. Impuesto a los productores de droga; pero prohiben rígidamente en sus filas su consumo.
• Secuestro para rehenes, afecta a los civiles, entre ellos, muchos menores. Más del 70% de los secuestros en todo el mundo ocurren en Colombia. La guerrilla es responsable del 40% (MR) (CIJ) (HRW) (AI) (NCR).
• A pesar de su poder, no tienen capacidad de derrocar al gobierno (Barri McCaffrey, zar antidroga) (SI)
• La guerrilla respondió al incremento de los escuadrones paramilitares con una escalada de sus actividades militares para mantener su dominio en ciertos territorios. Un frente de FARC anunció en agosto de 1999 que sus estructuras imitarían los ataques que hacen los paramilitares a las familias de los guerrilleros y empezarían a golpear a los parientes de los soldados.

Hipótesis 3.- La guerrilla actual tiene objetivos de reforma social; pero a la vez, se aisla de la población por sus tácticas de ataque indiscriminado que afectan a la población civil.

 EL GOBIERNO

Fuerza:

Controla los aparatos legislativo, judicial y coercitivo, aparte de los medios de comunicación. Es apoyado por la oligarquía, el partido de oposición legal y por los Estados Unidos. Sin embargo, hay pérdida de credibilidad o es cuestionado por la sociedad civil organizada, sea nacional, sea internacional.

Estrategias y comportamiento.- El ejecutivo supeditado a los poderes legislativo, judicial y militar.

EL MARCO LEGAL Y EL PODER JUDICIAL:

• La impunidad de las violaciones de los derechos humanos es crónica. El marco legal es imperfecto: contempla tales violaciones como competencia de los tribunales militares y no se concede a los tribunales civiles jurisdicción sobre estos casos. (CIJ)(CCJ)
• La impunidad antes, durante y después del crimen es una política de encubrimiento. Son mecanismos que reprimen cualquier protesta social. (JPIC)
• Desde 1988, el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas visitó Colombia e hizo recomendaciones al respecto. Se han presentado en 10 años, 8 proyectos de ley para tipificar la desaparición forzada, a todos se han opuesto el Ejecutivo y las cúpulas militares (FEDEFAM)
• La Justicia Regional, conocida como "justicia sin rostro", no ha sido derogada tal como lo solicitaron el Comité de Derechos Humanos de la ONU, la comisión Interamericana de Derechos Humanos y otras organizaciones internacionales. (CIJ)
• En junio de 1999 se aprobó un nuevo código militar; pero no recoge las recomendaciones internacionales, ni la decisión de la Corte Constitucional colombiana de 1997 que estableció que las violaciones a los derechos humanos no estuviesen sometidas al fuero militar. La legislación actual permite violaciones tales como ejecuciones extrajudiciales o violaciones sexuales juzgadas por la justicia penal militar. Cuando después de 12 años de discusión, finalmente se aprobó una ley que penaliza la desaparición forzada de personas, el gobierno la objetó el 30 de diciembre, pues el delito lo juzgaría la justicia ordinaria.. Este incumplimiento a las recomendaciones internacionales ha llevado a un deterioro de la situación de los DH. (CCJ)
• El gobierno ha incumplido su promesa de disolver los grupos paramilitares que actuan con impunidad. (AI).
• Hay varias denuncias de que a los defensores de los derechos humanos se les acusa de colaboración con la guerrilla y se les entablan procesos, acomodando pruebas y testigos sin rostro (JPIC).
• Hay mucha corrupción política. La mayor parte del presupuesto se va en corrupción (U)

 LA FUERZA PÚBLICA:

• "El ejército es un gran obstáculo para las negociaciones de paz… Se vuelto parte de la organización social de la violencia… Se articula con los paramilitares, con intereses económicos poderosos, con los hacendados (las fuerzas más resistentes a la reforma)… No se pueden separar el ejército de los traficantes de droga y de los hacendados… El ejército es la fuerza del estado y ellos están bajo un esquema ideológico de privilegios que son difíciles cambiar… Dentro de la sociedad colombiana hoy, no hay ninguna fuerza civil, organización o partido que pueda mover al ejército. En estos años recientes, su fuerza se ha sostenido con la ayuda norteamericana". (Francisco Leal)
• El ejército continua cometiendo infracciones contra el Derecho Internacional Humanitario, como asesinatos selectivos de presuntos simpatizantes o colaboradores de la guerrilla, o ataques desproporcionados e indiscriminados que han masacrado a la población civil. (AI) (CIJ) (MR)
• Sin embargo, hay que reconocer que tales actos se han disminuido al 5% de los homicidios fuera de combate. Pero simultaneamente ha aumentado la de los paramilitares al 70%, que cuentan con su apoyo Últimamente se ha reformado el ejército; pero con aumento en el gasto militar y creación de nuevas estructuras militares. (MR) (JG) (CCJ)
• Se nota una participación más intensa de Estados Unidos en asistencia técnica (JG)
• Hay pruebas abundantes de estrechas relaciones entre la Cuarta Brigada y los paramilitares. Ellos matan a los "sospechosos" de apoyar la guerrilla y entregan sus cuerpos al Ejército que les paga con armas y dice que murieron en combate. Las pruebas implican a la mitad de las 18 brigadas del Ejército de Colombia en la actividad paramilitar. (HRW) (AI)
• La Policía Nacional ha estado implicada. Ha suministrado información para que elaboren las listas; sin embargo, éstas violaciones no pasan desapercibidas (a diferencia de las del Ejército). Desde 1994, 11,400 agentes de policía implicados en abusos contra DH y actividades criminales han sido retirados y puestos a disposición de los tribunales colombianos. (JG) (MR)

 LOS PARAMILITARES:

Fuerza:

• Aprovechando una ley de 1968, que permitía al ejército dar armas para uso privado de los civiles, estos grupos fueron legales.
• Son unos 4 o 5,000 miembros (SI)
• Estos grupos operan con libertad y mantienen vínculos con la Fuerza Pública colombiana. Son quienes hacen ahora el "trabajo sucio" para el gobierno. (CIJ) (MR) (HRW) (AI) (FEDEFAM) (NCR) (JG) (JPIC).
• También se les vincula con los narcotraficantes y con los terratenientes. Algunos son los mismos. A mitad de los ochentas se alían a los narcotraficantes, con lo que se equipan con mejores armas. (JG).

• Se justifican como táctica anti-insurgente. Sin embargo, son muy pocas las confrontaciones que tienen con guerrilleros. Sus principales víctimas son la población civil.
• Hay consenso en que la autoría de la mayoría de las masacres y demás violaciones a los derechos humanos en 1999 hechos fueron atribuidas a grupos paramilitares (el 74% desde octubre de 1996 a marzo de 1997) (NCR). La mayoría de los alegatos van contra ellos (MR).
• Arrasan las localidades: torturan y asesinan a presuntos colaboradores de la guerrilla, queman pueblos enteros y desplazan a sus habitantes.(AI)
• El terror que ejercen es la principal causa del desplazamiento de los habitantes. Gracias a esto, los narcos y los latifundistas han tomado posesión de las tierras desocupadas, las más ricas de Colombia. (NCR)
• Adquiere en determinadas zonas características de "limpieza" (término utilizado por los escuadrones de la muerte): campañas de exterminio a todo aquel que piense de diferente manera y que no sean o liberales o conservadores, como los del Partido de Unión Patriótica.(NCR)
• El paramilitarismo se va consolidando como política de expansión y control no sólo militar, sino ideológico. Es el que abre el campo al neoliberalismo a las privatizaciones. Es la antesala de la acumulación neoliberal.(JPIC)
• Se ha comprobado que agentes de la CIA lo aconsejaron al gobierno colombiano. Esta estrategia es similar a la implementada en otros países latinoamericanos en los 70’s y 80’s. Colombia tiene muchos estudiantes en la Escuela de las Américas. Son los mismos métodos brutales empleados por el ejército en Centroamérica. (NCH, NCR)
• Muchos antiguos guerrilleros que habían sacado provecho de la amnistía del gobierno, ahora trabajan como paramilitaries, con sueldos mensuales de $300. "Lo que hizo el gobierno con ese programa de amnistía fue que estos muchachos pasaran de uno a otro grupo armado, y les dio mejores armas e incluso los impulsa -señala un lider campesino-; esto no es trabajar por la paz" (NCR).
• DENUNCIAS: La matanza de Mapiripán, el 16 de julio: los paramilitares mataron a 26 a machetazos: les cortaron la cabeza y abrieron su pecho en forma de cruz y los arrojaron al río. Parece que jugaron al footbol con las cabezas…. Habla cómo llegan en avión, buscan primero a los líderes de la comunidad, asesinan selectivamente y provocan horror. (William Rozo: JPIC) (NCR).
• El 17 de agosto de 1999, las Fuerzas de Autodefensa Unidad de Colombia mataron al menos a 13 campesinos en diversas localidades de Zambrano, en la región de Montes de María. Ese lugar había sido teatro de encuentros entre el célebre paramilitar Carlos Castaño y la guerrilla del ELN.
• El 21 agosto, 60 paramilitares de Fuerzas de Autodefensa de Córdoba asesinan entre 32 y 50 civiles.

Aprovechando la situación, grupos armados atacan y roban, especialmente en las carreteras.

Hipótesis 6.- Los paramilitares en clara alianza con los militares, los narcotraficantes y los terratenientes son los principales causantes de la violencia y comenten la gran parte de las violaciones a los derechos humanos.

EL NARCOTRÁFICO:

Fuerza:

• Es conocido el intenso tráfico de droga en Colombia. Algunos piensan que la violencia se debe a ello. Tradicionalmente Colombia no producía coca; pero desde que Fujimori cerró sus fronteras, los pequeños Cartels fomentaron la siembra en este país (JC). Se estima que hay unas 110,000 HAS sembradas de coca. Ciertamente se produce gran cantidad: hay 300,000 familias, que antes eran miserables y ahora sobreviven pobremente, que cultivan la coca en las llamadas "zonas de colonización". La mayor parte son expulsadas de otras zonas a causa de la violencia.
• Éstas realizan la primera etapa de la producción de cocaina: una pasta que compran pequeños grupos de comerciantes locales. El cultivo de la coca tiene que ver con la reforma agraria. La situación del campo es muy lamentable y esto ha empujado a estas actividades. La zona de cultivo de la coca es la periferia del país, donde en los años 60 estaba la guerrilla. Ésta impone un impuesto a quienes cultivan o compran la coca, por cada gramo de pasta, lo cual era una fuente importante de su financiamiento.
• La última fase del proceso - refinamiento y exportación-, la realizan los grandes "capos". El extranjero (Estados Unidos) se queda el 95% de las ganancias. Un 4% o 5% regresa clandestinamente a Colombia, que queda en manos de un pequeño grupo de narcotraficantes y que representa entre 4 y 7 miles de millones de dólares. Es por tanto, un problema de comercio internacional. Esta ganancia produce corrupción y compra la justicia, la policía y hasta al presidente de la República. Gran parte de este dinero viene a parar en manos de los paramilitares. La mayoría de los grandes capos son también paramilitares. (JG)
• Los narcos poseen el 30% de la tierra cultivable (NCR)
• El tráfico de droga representa entre el 25 y el 30% de las exportaciones comerciales del país. La destrucción de los grandes cárteles (Medellín y Cali) ha fragmentado el control de la droga haciéndolo más difícil de perseguir. (SI)

La lucha norteamericana contra la droga:

• La cuestión de la droga es fuente de tensiones con Estados Unidos, que si por un lado la persigue, por otro no parece tener reales intensiones de impedirlo, dadas las grandes ganancias y la dificultad en su control. (JC)
• El narcotráfico es una ocasión para que Estados Unidos intervenga en la vida social colombiana. La CIA ha realizado trabajos sucios en Colombia, tales como la captura de los 6 o 7 líderes del Cartel de Cali, desplegando allá unos 150 agentes.(C16).
• ¿Porqué los campesinos colombianos siembran la coca? Hace poco, Colombia era un gran productor de trigo, tal como fue reconocido por la US "Food for Peace" en 1950. Un año antes de que Bush anunciara la "guerra contra la droga", se suspendió el acuerdo sobre el café, por presiones norteamericanas, cuyo precio cayó más del 40% en dos meses. Se impone la globalización. Se dan subsidios a la agricultura norteamericana, que benefician a las grandes corporaciones. Los agricultores fuertes pudieron soportar las fluctuaciones de precios; pero los pequeños necesitaban comer. Es por eso que los narcos pudieron encontrar campesinos dispuestos a sembrar droga.(NCH)
• La violencia colombiana sólo recibe tratamiento periférico en la prensa, mientras que el combate a la droga tiene amplia difusión; pero no son historias separables.
• Según el "Plan Colombia", que consiste en invertir cuantiosas sumas en la guerra contra la droga, se utilizarán helicópteros y desfoliadores. Con ello, se afectarán a 60 pueblos y sus habitantes se adentrarán más en la selva, con mayores trastornos ecológicos (U)
• Denuncia.- Para comprender la relación entre los narcotraficantes y los militares, basta este ejemplo. Vayamos a las tierras bananeras de Urabá, donde se dio una de las primeras matanzas más conocidas, en marzo de 1988, la de 22 obreros esclavizados en las tierras de Honduras y La Negra, que fue el inicio de una serie de matanzas que costaron la vida de 600 personas. Fue tan brutal que tuvo que entablarse juicio. La juez Marta Lucía González anunció resultados preliminares contra tres capos del Cartel de Medellín, tres oficiales militares, un jefe de policía y el alcalde local y otras 11 personas. Luego tuvo que huir amenazada de muerte, y su padre fue asesinado. La nueva juez que asumió la investigación fue asesinada en 1989. Los inculpados siguieron en sus puestos.(NCR)

Hipótesis 9.- El combate a la droga por parte de Estados Unidos ha sido una forma de intervenir en la sociedad colombiana.

LA SOCIEDAD CIVIL

LAS IGLESIAS:

• Inicialmente, las iglesias se ocupaban de dar asistencia humanitaria: atendían a las víctimas. Todavía hay sectores que se inclinan por el perdón y el olvido, sin correcciones (JPIC)
• Ahora se compromete más en las negociaciones. Reconoce que la raíz de la violencia es la situación injusta y plantea programas de reforma. En 1991-92 fue la única organización que mantuvo siempre una ventana a la mediación de paz. (JG)
• la Iglesia católica ayuda como mediadora, provee ayuda y trata de parar la brutalidad. La Conferencia Episcopal tiene un aposición cada vez más clara y mayor audacia en sus intervenciones y mediaciones. Ha cambiado desde que se fue a Roma López Trujillo.
• La diócesis de Quibdó tiene una clara actitud profética de denuncia frente a los actores armados. (JPIC)
• La comisión de JPIC de Colombia está integrada por 60 congregaciones religiosas. Va teniendo peso. Acompaña a algunas comunidades (San José de Apartado-Antioquía, Vida y Trabajo de Dabeiba-Antioquía, Cacarica-Chocó. También atiende a las víctimas de la masacre de Trujillo Valle.(JG) (JPIC)

Las víctimas principales de la violencia de los grupos paramilitares son personas connotadas de la sociedad civil:

• Sindicalistas asesinados.- La Organización Internacional del Trabajo afirma que han sido asesinados más de 2,500 sindicalistas en los últimos 12 años. En 1999: 69 sindicalistas fueron asesinados, 33 desaparecidos y 676 amenazados de muerte.
• La AFL-CIO reportó (feb 2000) que muchos sindicalistas han sido asesinados cada semana por paramilitares.(NCH)
• Los defensores de derechos humanos siguieron siendo víctimas de atentados a sus derechos. Desde 1996, más de 36 defensores han sido asesinados, más de 100, amenazados y 30 han tenido que abandonar el país. (según Eduardo Umaña, fueron 98, y según Josué Giraldo, 96)
• Víctimas de hostigamientos y agresiones. Se han asesinado a algunos, otros han tenido que abandonar el país. Igualmente a los activistas por la paz, los sindicalistas y los periodistas (AI)
• Los grupos más vulnerables fueron los defensores de derechos humanos, miembros de las comunidades desplazadas, unión de líderes, líderes de comunidades indígenas, trabajadores sociales, representantes de la comunidad académica, líderes religiosos y servidores públicos y testigos involucrados en procesos criminales. (MR)
• Numerosos funcionarios de la Fiscalía General de la Nación que han investigado casos de violaciones de derechos humanos han sido amenazados y han tenido que abandonar el país. El Ejército dice que esta Fiscalía está infiltrada por la guerrilla. El Fiscal General pidió al Presidente de Colombia que rectificase estas acusaciones; pero guardó silencio.(JG)
• Una comisión gubernamental concluyó que "la criminalización de la protesta social es uno de los factores principales que permite y alienta la violación de los derechos humanos" por parte de la policía y paramilitares. Hace 10 años, una fuente militar dijo que el peligro real no eran las guerrillas, sino la guerra sicológica y política para controlar los elementos populares y manipular a las masas. Cualquiera que de cualquier forma ayude las metas del enemigo debe ser considerado como traidor y tratado de la misma forma. Se implementa la "cultura del terror" que "domestica las expectativas de las mayorías".(NCH)
• Al excluir a las organizaciones sociales y a la sociedad civil se disminuyen los espacios para resolver el conflicto con la negociación. (CA). "La violencia está convirtiéndose en Colombia en un país sin una espina dorsal, sin la integración nacional. Hay una variedad de fuerzas todas las cosas empujando hacia su proprio campo… Si esto se polariza más, la solución será aún más sangrienta que ahora. La descomposición y deterioración se pondrán más malos y más malos. Éste es un proceso en crescendo." (Francisco Leal)

• En Colombia hay dos millones de indígenas: 85 pueblos; se hablan 65 lenguas. Pero los "resguardos" (tierras comunales) ocupan el 25% del territorio; donde ahora están los mejores recursos, y donde se da la guerra
• En 1970 vivían la etnia waibo. En sus tierras hay ahora dos pozos petroleros que producen el 5% del PIB. Para despojarlos hubo cacería de indios. Hoy subsisten unos pocos, alcoholizados, tuberculosos, con enfermedades veneras. Destrozos ecológicos.
• En los cincuentas se asesinan a 40,000 witoto para la industrialización del caucho. Los supervivientes huyeron a la selva.
• En la zona Norte, los chimilas, después de cinco siglos de guerras, quedaron reducidos a 1224 personas. El año pasado se asesinó a los interlocutores con el gobierno. Sólo queda uno.
• Unos 5,000 personas de los U’wa poseen unas 10,000 Has de "resguardo", en la frontera con Venezuela; pero en su territorio hay uno de los yacimientos petrolíferos más importantes, sin explotar. Ellos se oponen, pues el petróleo es la "sangre negra de la tierra", y saben que serán despojados y no sobrevivirán. La corporación petrolera Oxy intenta obtener las tierras. Las leyes protegen a los U’was; pero la Corte Constitucional ha dado otra ley que el subsuelo pertenece a la nación. Los U’was bloquean la carretera. La guerrilla de las FARC ha protegido el transporte de maquinaria de la Corporación petrolera. (U)

• El clima de la guerra favorece la inseguridad social: delincuencia común, ataques, venganzas continuas, miseria, corrupción policiaca y administrativa, justicia ineficiente, desconfianza generalizada, empleo ilícito, delincuencia, etc….
• Aumenta la pobreza: a consecuencia de la inseguridad o por falta de recursos, muchos campesinos han dejado de cultivar o prefieren cultivos ilícitos, protegidos por ciertos grupos. Los desplazados viven en la miseria ("salvese quien pueda"); desempleo creciente, éxido de familias y de jóvenes hacia otros países.
• Los paramilitares atacan y golpean acusando de colaborar o simpatizar con la guerrilla. Cuando toman un poblado, buscan a algunos como informantes para denunciar a subversivos. La guerrilla, para neutralizarlos, hace otro tanto y castiga a los colaboracionistas de los paramilitares. La población se divide; hay recelo de todos y terminan por abandonar el lugar. (JG). La población, pues, está presionada por sendas fuerzas polarizantes que hacen imposible la neutralidad: "quien no está conmigo, está contra mí".
• Los ataques de los paramilitares y de la guerrilla suelen ser indiscriminados y afectan a la población civil, principalmente de los menores. Como dijo Fernán González, director auxiliar del Centro de Investigación y la Educación Popular: "la lógica es perversa, y en ambos lados lleva a la misma cosa--el desastre" (NCR).

• El pueblo parece ir adquiriendo mayor conciencia política.
• El movimiento masivo por la paz, manifestado en la marcha del 24 de octubre.(CA)
• Existe la Comisión de Conciliación nacional: no habrá paz si no se respetan los derechos humanos. Que se suscriba un acuerdo entre todas las fuerzas políticas; las liberación de los secuestrados; reformas socioeconómicas y una democracia más amplia.
• La oficina de la Alta Comisionada de la ONU brinda un servicio invaluable (MR).
• Se ha abierto un diplomado "Por la Cultura de la Paz" en la Universidad Sergio Arboleda (¡habría que ver cuál es su orientación!).
• Algunas experiencias rurales aprenden a resistir en la neutralidad:
• El P. Ferro SJ, del Programa para la Paz, pone el ejemplo de un pueblo pequeño en Urabá llamado a San José de Apartadó. Se sacó a mas de 800 campesinos de sus aldeas rurales al empezar este año. Las Guerrillas y el ejército emprendieron combate. El ejército bombardeó las colinas y los soldados les dijeron a los campesinos que se salieran porque el mochacabezas--un apodo local para los paramilitaries-- estaba de camino. Las familias se negaron a irse más lejos y se refugiaron en el poblado. Durante la Semana Santa establecieron una Comunidad de Paz cuyos miembros exigen neutralidad hacia los "actores armados" --guerrillas, paramilitaries y incluso las fuerzas armadas gubernamentales. "Nuestra única solución es no alinearse en ningún grupo. Si nosotros tomamos partido con cualquiera de estos grupos, nuestras vidas quedan enredadas. La resistencia no-violenta no encuadra muy bien con el ejército y sus paramilitaries. El que nosotros seamos una comunidad organizada impide su proyecto. Ellos no pueden matarnos todos. Ellos no pueden acusarnos de tener brazos ni pueden atacarnos diciendo que nosotros somos un nido de guerrillas. Nosotros hemos demostrado esto no es verdad." Clave para la supervivencia de esta comunidad de San José ha sido la presencia de un equipo misionero internacional, las visitas del personal de la iglesia católica y de la Cruz Roja. Sin embargo, son concientes de que hay intereses económicos poderosos que complicarán su retorno a sus granjas: San José de Apartadó se halla entre unas colinas con grandes reservas de carbón de alta calidad y de azufre. "Las compañías del Carbón quieren nuestra tierra. Donde hay posibilidad de hacer dinero, la vida de un campesino no merece la pena," dijo uno de ellos.
• El Obispo Iván Castaño de Quibdó, la capital de la sección de Chocó de la que huyeron 10,000 campesinos en febrero, dijo que la neutralidad es un requisito previo para paz y para el retorno a sus patrias. "Nosotros estamos interesados en crear un puente entre las partes que están en conflicto, conseguir que ellos alcancen acuerdos para detener la matanza de civiles. Es una idea utópica, pero sólo entonces podrán volver en una zona de seguridad."
• Cuando Riosucio cambió de sitio, insistió en volver a sus aldeas. Para ello, saben que deben estar libres de todos los actores armados --incluso el ejército colombiano. "Nosotros queremos un compromiso que nosotros nos respetemos, que nosotros los civiles no seamos golpeados. Nosotros queremos títulos a nuestra tierra, indemnización para todo lo que hemos perdido. Y la seguridad para nuestras comunidades debe venir de la Cruz Roja Internacional, de las ONGs internacionales, de la iglesia."

Hipótesis 11.- Sin embargo, aparecen leves signos esperanzadores que conviene potenciar.

 AGENTES EXTERIORES

ESTADOS UNIDOS:

1. ¿Lucha contra la droga?

• En 1999, Colombia, reemplazando a Turquía, fue el principal receptor de la ayuda militar norteamericana: $1,7 billones de dls. -la mayor desde la era Reagan - a la guerra contra el narcotráfico en Colombia y las guerrillas que supuestamente lo apoyan. La ayuda militar llegará en helicópteros, comunicaciones, entrenamiento militar y otras formas de asistencia. (NCH) (MK) (JG)

1. ¿O más bien, lucha contra la guerrilla?

• El incremento de ayuda militar a Colombia se justifica en términos de "guerra contra las drogas". Pero muchos observan que están fuertemente implicados en el narcotráfico algunos militares y sus paramilitares asociados. Su objetivo no son los narcos, sino la guerrilla y su llamado para el cambio social, que interferiría a la integración de Colombia al sistema mundial en los términos demandados por EU y sus elites aliadas colombianas.(NCH) (Marco Consolo).
• El supuesto "lider de la democracia", alabada por Clinton, es también líder en violaciones a los derechos humanos. Los EU lo reconocen abiertamente, y a pesar de esto incrementan la ayuda militar. En 1997 había alcanzado los $100 millones y era justificada como "anti-narcóticos", a pesar de que en aquellos años Colombia quedó "des-certificada" por el Congreso; pero todavía así, Clinton aprobó $30 millones más, firmando un acuerdo para respetar los derechos humanos. Los analistas y los habitantes de las respectivas áreas rurales insisten en que el Cartel de Cali es uno de los beneficiarios principales de la actividad paramilitar. Esto explica porqué, a pesar de los numerosos reportes de sus violaciones a los derechos humanos, la CIA y los estrategas del US Army buscan cómo apoyar mejor a la inteligencia militar de Colombia. (NCR)
• Los vínculos del ejército y los paramilitares quedaron en evidencia en una reunión que tuvo lugar poco después de otra matanza de 107 personas en Trujillo, incluyendo al P. Jesús Fernández. Human Rights Watch ha comprobado las ligas entre el ejército y los paramilitares. Alude a un documento clasificado producido por el ejército colombiano en mayo de 1991, en el que los estrategas norteamericanos no mencionaban a los antinarcos, sino a "una escalada del terrorismo por la subversión armada". El documento da direcciones de 30 redes secretas de paramilitares, no sólo para servicio de inteligencia, sino para asesinato. Recomiendan que no haya ningún contrato escrito con ellos, sino sólo oral. Se habla de tres reuniones que hubo en los ochentas a nivel nacional, en las que confiesan haber "limpiado" cientos de miles de subversivos que apoyaban la guerrilla rural; pero también se han extendido a zonas urbanas, teniendo en la mira a intelectuales, sindicalistas, funcionarios gubernamentales y ONGs.
• Para el coronel Carlos Alfonso Trujillo, la cosa se complica más por los nexos de los paramilitares con el Cartel de Cali, para cuya construcción de redes ayudó la CIA. Con este dinero, se dice, se financió la campaña de Sampers. Esto fue denunciado por un ex-agente de la DEA, anónimo, a la revista española Cambio 16. Incluso ayudó a escapar al capo de Cali José Santacruz Londoño. Como el capo se negó a escapar por Panamá o Costa Rica, donde sería capturado de nuevo y conducido a Estados Unidos, lo asesinaron el 6 de marzo. La CIA trató de presionar a Sampers para modificar la constitución y extraditar a los narcotraficantes. Para ello, circularon el rumor de que su campaña había sido financiada por la droga. La pieza clave para exculparlo era la esposa del narcotraficante Jesús Sarriá, la cual fue igualmente asesinada. Finalmente, trata de convencer al capo Rodríguez Orehuela a presentarse en EU a cambio de seguridad para sus vidas y conservar parte de su fortuna. ¿Porqué es tan importante que vayan allá? Para hacerse con más facilidad de su fortuna, calculada en un billón de dls. (C16).

1. Esto no es ninguna novedad:

• El empleo de fuerzas civiles irregulares conocidas como "patrullas de autodefensa" marcan la relación histórica entre el ejército colombiano y los Estados Unidos. En 1991, se alimenta el modelo paramilitar por la CIA y del Departamento de Defensa de EU. Este modelo data del establecimiento del primer centro de adiestramiento de contrainsurgencia &emdash;la Columbia’s Lancero School- en 1955, durante la Guerra Fría. En 1960’s, ante el incremento de la guerrilla, ya estaba diseñado el Plan Lazo, según el esquema de contrainsurgencia acordado por los documentos de la US Army Special Warfare School. Durante las siguientes tres décadas se continuó con la implementación de la estrategia paramilitar bajo la guía de los estrategas norteamericanos y todavía sigue hoy. (Se cita un manual de contraguerrilla de 1969).(NCR).
• El presidente del Comité Permanente para los Derechos Humanos, ex-Ministro de Asuntos Exteriores, Alfredo Vázquez Carrizosa, escribió: "La violencia se ha exacerbado por factores externos… principalmente por las iniciativas de la administración Kennedy quien presionó para transformar nuestros ejércitos regulares en brigadas de contrainsurgencia… lo que se llamaba Doctrina de la Seguridad Nacional, que no se preocupa de un enemigo externo, sino del enemigo interno". Es la nueva estrategia de los "escuadrones de la muerte" que reconoce a los militares el derecho a combatir y exterminar los trabajadores sociales, sindicalistas, opositores, a quienes se les tilda de comunistas extremistas. Kennedy envió una misión a Colombia en 1962 al respecto, encabezada por el General de Fuerzas Especiales William Yarborough. En un manual militar de 1963 alude a que se estaban echando a andar las iniciativas de Kennedy. (NCH).
• La Escuela de las Américas ha entrenado 10,000 militares colombianos en esta misma dirección (CCC)

1. ¿Y si la guerrilla fuese otro pretexto más?

• Colombia proporciona el 90% de la cocaína que entra a EU. Pero es menos conocido el papel de Colombia para satisfacer las demandas americanas de petróleo. Según el Departamento de Energía de EU, el consumo de petróleo aumentó un 15% de 1990 a 1999, pasando de 17 a 19.5 millones de barriles diarios. Según los cálculos prospectivos, el consumo de petróleo americano aumentará otros 5 millones de barriles diarios en los próximos 20 años. Los estrategas norteamericanos no quieren estar supeditados a los patriarcas árabes del Medio Oriente, cada vez menos amigables, y buscan otros proveedores.
• Ahí es donde entran Colombia y Venezuela. En el mismo período (1990 &emdash; 1999), la producción de petróleo colombiano aumentó el 78%, del que la mayor parte fue a EU. Colombia es el séptimo entre los grandes proveedores de petróleo a EU, incluso más importante que Kuwait, al que para asegurar su suministro se lanzó la Guerra del Golfo. Se sabe que en Colombia se halla el más grande yacimiento de petróleo sin explotar del hemisferio occidental: una reserva inexplorada de al menos 2,6 billones de barriles, y Venezuela, de 73 billones.
• La Occidental Petroleum Oxy pretende realizar en el Nordeste colombiano un megaproyecto que destruirá una de las selvas más hermosas del planeta, despojando a 5,000 indios U’wa de su territorio. (Conf. Roberto Cobaria: Organización Nac. Indígena de Colombia)(6-VI-00)
• Por tanto, Colombia y Venezuela están considerados dentro de los "intereses vitales" de EU, según un reporte de la Casa Blanca en mayo de 1997 sobre la política de Seguridad Nacional. Anteriormente eran frecuentes las intervenciones armadas directas de los americanos o proveer de armas a los gobiernos amigos. Ahora afirman ayudar al gobierno colombiano a combatir a las guerrillas por la supuesta protección que brindan a los traficantes. No se menciona que las guerrillas están atacando los intereses norteamericanos, especialmente los oleoductos y gasoductos: en 1999, un gasoducto de Cano Limon (operado por la Occidental Petroleum Co. Y la Royal Dutch/Shell) fue bombardeado 79 veces. Un elemento del programa de las guerrillas es la expulsión de los intereses extranjeros y el uso del petróleo para mejorar la economía de las masas empobrecidas. Esto explica la excesiva "ayuda" al combate contra la droga, cinco veces la anterior dotación (MK)

INTERNACIONALIZACIÓN DEL CONFLICTO:

• Parece que se está tratando de internacionalizar el conflicto. Impulsado por Estados Unidos, los países vecinos han movilizado tropas en las fronteras, a manera de un cordón sanitario o de Seguridad Nacional, como si se tratase de una fuerza Multinacional para América Latina: Venezuela, 12,000 hombres; Brasil, 5,000; Perú,3,000; Ecuador, 5,000. Panamá, a la espera de lo que disponga EU. En Bahía Málaga, los Marines están entrenando a 5,000 soldados colombianos. (CA).
• La política comunicativa de las grandes agencias informativas, especialmente las americanas, colaboran a mantener la situación. En general guardan el mayor silencio posible para ocultar las masacres. En cambio, publicitan mucho lo referente a los cárteles de la droga y la lucha contra el narcotráfico. Dan mucha cobertura a los crímenes de la guerrilla y mínima a la de los paramilitares.

• Para académicos, intelectuales y líderes de la Iglesia, los intentos de resistencia de las comunidades rurales neutras no tendrán éxito sin las simultáneas negociaciones de paz a nivel nacional, que requieren apoyo internacional (NCR). Así lo afirma el Obispo Alberto Giraldo, presidente de la conferencia del episcopal de Colombia: "La Paz es responsabilidad de todos o de ninguno. Las negociaciones de este conflicto deben ser llevadas a cabo por actores nacionales, pero nosotros debemos contar con la presencia internacional para asegurar que se cumplan compromisos," (NCR)
• Francisco Leal opina que lo mejor sería una mediación de las Naciones Unidas. "y lo más pronto, mejor. Dadas las condiciones internacionales de globalización económica de la Guerra Post-fría, el país no puede salir de esto por sí mismo, sin la mediación internacional; pero una mala intervención podría empujarnos hacia deterioro aun mayor, por ejemplo, si los gringos decidieran intervenir militarmente, pues Colombia no es Panamá, ni República Dominicana". (NCR)

LAS NEGOCIACIONES DE PAZ:

Historia del proceso de paz:

Se han tenido desde hace 18 años, según tres modelos de negociación:

• En 1981, se dio el decreto 2761 del Presidente Turbay para crear la primera Comisión de Paz. Se trataba de que los insurgentes se rindieran, reduciendo la paz a tratar los efectos.
• Cuando Belisario Betancourt (82-86): se negociaban problemas sociales. Pero el presidente estaba aislado y no fue apoyado ni por los grupos empresariales, ni por los partidos políticos, ni por el parlamento, ni por el ejército, ni por los medios de comunicación, ni por las iglesias. Por esto fracasó y la situación se volvió más violenta.
• En tiempos de Barco y Gaviria se dio la negociación con ocho pequeños grupos de guerrilla. Tuvo cierto éxito; pero no se tocaron los problemas sociales, sino simples concesiones (amnistía, ayudas, indultos, inserción e la sociedad), con objeto de desmovilizar a los grupos guerrilleros. Los grupos guerrilleros que las aceptaron eran ya decadentes.(JG)
• Al final del gobierno de Gaviria (90-91) se negoció con los grupos guerrilleros más numerosos, más fuertes y más antiguos. Se pusieron de nuevo en la mesa los problemas sociales. Se reconoce que la causa de la violencia es la injusticia social y se plantean problemas de reforma social. Ahora la Iglesia se compromete más. (JG)
• El presidente Pastrana anuncia reformas sociales; pero en la práctica da medidas en contra de ella. En enero de 1999 comienza un último round en las negociaciones. El presidente afirma su interés por impulsar las conversaciones de paz entre la insurrección, los paramilitares, los delincuentes y los traficantes de droga. Los resultados hasta ahora son desalentadores (JG).
• ¿Hasta dónde hay sinceridad? Hay diferentes interpretaciones acerca de las intenciones del gobierno en este diálogo. El mismo presidente ha afirmado que tiene dos cartas: la negociación y la solución militar. Dice que la principal es la primera; sin embargo, lo que aparece es que la opción militar está preponderando (aunque ha desmilitarizado una buena zona del país). Parece que lo que intenta con el diálogo es lo siguiente:

Para con los paramilitares: El gobierno se propone depurarlo, castigando a algunos militares implicados. Sofisticar el paramilitarismo, evitando desmanes de algunos generales. (CA)

Hipótesis 7.- Las negociaciones de paz dan cierta esperanza, en especial porque contemplan también reformas sociales; sin embargo, no está clara la sinceridad de las partes en ello.

Condiciones para la Paz:

Parece ser que después de 40 años de guerra hay algunas perspectivas de paz. Al menos se tiene ya una agenda para ser discutida y se van encontrando mecanismos de participación ciudadana, y sectores de EU se están convenciendo que no puede llevar la guerra contra el narcotráfico si no hay paz. Para ello:

• Después de tanto tiempo, es imposible que se resuelva pronto la situación. La paz es más bien un proceso a largo plazo. Los EU presionan para que se resuelva ya (JG).
• Exigir que la fuerza pública recupere el rol que le corresponde en un Estado democrático. Esto implica romper sus relaciones con los paramilitares, retirar del servicio a los militares implicados, desmantelar los grupos paramilitares.
• Es preciso que la comunidad internacional exija al Gobierno el cumplimiento de las recomendaciones que se le han hecho reiteradamente, en especial, la supresión del fuero militar en materia de violaciones de derechos humanos.(CIJ) (SI)
• Se precisa de y una ley contra las desapariciones forzadas, y el cumplimiento de la recomendación de la Corte Constitucional, Sentencia C-358 de 1997.
• Dar atención especial a los defensores de los Derechos Humanos y a las ONG’s que trabajan en esto. La paz sólo se logrará por el respeto a los derechos humanos (incluyendo los derechos económicos, sociales y culturales) y a la legislación humanitaria. La paz sólo se alcanzará superando la impunidad; construyendo la justicia, la verdad y la reparación integral; garantizando el derecho a la comunicación y a la información. Sin estos elementos cualquier paz estará sellada bajo las tumbas de la injusticia (JPIC)
• Fortalecer la Alta Comisionada para los Derechos Humanos en Colombia. (CIJ)
• Dar mayor atención a los desplazados (HRW)
• Un encuentro de negociaciones de paz debe elaborar un elenco de los derechos de la oposición; se debe garantizar una oposición política no armada.
• La oposición a los grupos armados no adopta una neutralidad equidistante: se asumen ciertos objetivos sociales de la guerrilla, condenando sus métodos; mientras que hay una posición firme contra el terrorismo de los paramilitares, que encubre al Estado, a quien le correspondería salvaguardar la paz social.
• Que en las negociaciones de paz se pongan programas claros de reformas sociales, monitoreados por la comunidad internacional. No puede haber paz sin satisfacer las necesidades fundamentales de la población. (JG)
• La comunidad internacional ejerce un papel invaluable en el proceso de paz.

DIAGNÓSTICO FINAL:

• La situación socioeconómica es un factor fundamental para la explicación de la violencia. A la ancestral desigualdad social tiende a acentuarse actualmente, cuando Colombia se está adecuando a las exigencias del gran capital. La globalización neoliberal ocasiona fuerte depauperización. Ante la posibilidad de nuevos negocios, se ambicionan territorios indígenas para hacerse de tierra, de los recursos minerales y petroleros o de la situación geográfica.
• La necesidad de reformas sociales y la falta de espacio para una lucha de tipo político para la transformación social favorecieron la aparición de grupos guerrilleros. La respuesta del gobierno pasó de la represión abierta al terrorismo paramilitar.
• La guerrilla actual se aisla de la población, por sus tácticas indiscriminadas que afectan a la población civil.
• El gobierno colombiano no cumple las recomendaciones que le han hecho los organismos internacionales, ni coopera con la comunidad internacional para defender los derechos humanos.
• El ejército ha disminuido claramente sus métodos represivos; pero en cambio, apoya a los paramilitares, con lo que el gobierno puede presentar una imagen más limpia al exterior.
• Los paramilitares en clara alianza con los militares, los narcotraficantes y los terratenientes son los principales causantes de la violencia y comenten la inmensa mayoría de las violaciones a los derechos humanos.
• La guerrilla se aprovecha de la fase de producción de la droga. En cambio, los paramilitares, varios de los cuales son a la vez los "capos" del narcotráfico, se benefician del refinamiento, comercialización y tráfico de la droga.
• El combate a la droga por parte de Estados Unidos ha sido una forma de intervenir en la sociedad colombiana.
• Estados Unidos está otorgando fuerte ayuda militar a Colombia con motivo del combate a la droga. Sin embargo, "el resurgir de la violencia se relaciona con la ayuda militar de EU, que se destina a los paramilitares" (NCR). Dados los fuertes intereses económicos en juego, en especial el suministro del petróleo, parece ser que es la guerrilla más que el narcotráfico, la principal preocupación de la CIA.
• La sociedad civil ha sido la más golpeada, por ataques indiscriminados tanto de la guerrilla, como &emdash;sobre todo- de los paramilitares. Las comunidades se dividen por recelos. Los más duramente golpeados han sido los líderes campesinos o sindicales, los defensores de derechos humanos y demás, con lo que se ha debilitado mucho la sociedad civil
• Sin embargo, aparecen leves signos esperanzadores que conviene potenciar.
• Las negociaciones de paz son cierta esperanza, en especial porque contemplan también reformas sociales; sin embargo, no está clara la sinceridad de las partes en ello.
• La intervención de la comunidad internacional puede ayudar al proceso de pacificación.

• El ministerio de reconciliación de la Iglesia es una contribución al proceso de la paz. Sabemos que toda reconciliación procede de Dios Padre a través de Cristo, que implica perdón y conversión. Nosotros, promotores de JPIC de diversas Congregaciones religiosas, nos sentimos interpelados para defender proféticamente la dignidad del pueblo colombiano.
• Nos unimos solidarios a la iglesia de Colombia, en especial a la Comisión Intercongregacional de JPIC, ofreciendo nuestra colaboración.
• Ante la táctica del silenciamiento en los media, procuraremos difundir una información confiable.
• Somos concientes del papel de la comunidad internacional, a la cual, a través de nuestros hermanos en muchos países, es posible influir.
• En especial nos toca un trabajo de sensibilización en Italia.
• Para ello, procuraremos analizar esta realidad, buscando caminos de respuesta: aclarar las raíces y causas que están generando esta lacerante violencia, identificar las fuerzas de poder en juego y proponer perspectivas a largo y a corto plazo para la resolución del conflicto.
• Sabemos que la reconciliación es un proceso a largo plazo, para superar la hostilidad y la desconfianza en aquella población dividida y para que los grupos reconozcan la necesidad de una visión común de las causas y naturaleza del conflicto.

FUENTES:

Informes a la 56 Sesión de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU (del 20 de marzo al 28 de abril 2000)
CIJ	Comisión Internacional de Juristas, Federación Internacional de Derechos Humanos, Franciscans International, Organización Mundial Contra la Tortura, el Robert F Kennedy Memorial Center for Human Rights, el Servicio Paz y Justicia en América Latina y el Servicio Internacional de Derechos Humanos.
TH	TH- Terre des Hommes
AI	Amnistía Internacional
MR	Mary Robinson: Alta Comisionada para los Derechos Humanos de la ONU
HRW	Human Rights Watch.
FEDEFAM	Federación Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de Detenidos Desaparecidos
CCJ	Comisión Colombiana de Juristas
Documentos
CA	Carlos Angarita. Revista "Mira Colombia". Análisis de Coyuntura, Oct 15, 1999
JG	Javier Giraldo SJ: "Il desiderio di "star bene" in una realtà violenta" Cantiere Cipax, 3 dic. 1999 /M Ciricillo: "La sfida della pace", roma, Lega per i diritti dei popoli, 1999
SI	Solidarietá Internacionale: "In Primo Piano". Cita un artículo en "Foreign Affairs" jul/ag 1999, de M Shifter: "Colombia on the Brink"
CCC	Campaña: "Colombia Clama Justicia"
JPIC	Comisión Justicia y Paz de los misioneros claretianos
U	Conferencia sobre los U’wa, 6 junio 2000. Senado de la República
AC	Angarita Carlos: "Foro Comisión Justicia y Paz &emdash;análisis de coyuntura- oct. 15 de 1999.
M	Testimonio de misioneros
Artículos de Internet ("Colombia")
JC	Jorge G Castañeda: "How We Fight A Losing War". Newsweek. 6 September 1999 This Month's News CSN Home
C16	"The CIA Directs Operations Against Drug Trafficking in Colombia" . "The CIA is Organizing Attacks in Colombia". Testimonio de un ex-agente de la DEA. Cambio 16 n. 147 y 148. España, abril 1996
NCH	Noam Chomsky: Znet Commentary: Noam Chomsky on Colombia. Colombia Support Networck
MK	Michael Klare: The Reason Behind The $1.6 Billion Colombian Aid Package. Colombia support network.
NCR	By LESLIE WIRPSA: "Economics fuels return of La Violencia" Colombia Support Networck- Villavicencio, Colombia. (Entrevistas con personas de Iglesia; trabajo de campo.)

www.actcol.f2s.com/	Actualidad colombiana. Su orientación está en la linea de JPIC. Ahí se encuentra lo de CINEP
www.colombiasupport.net	CSN Colombia support network - Human Rights for Colombia (inglés). Artículos de analistas.
www.torino.chiesacatolica.it/misscon/links.htm	Colombia in rete: ONGs, instituciones religiosas, prensa.
www.presidencia.gov.co/webpresi/index2.htm	Presidencia de la República
www.embcolombiaitalia.com	Embajada de Colombia ante el Gobierno Italiano
www.geocities.com/CapitolHill/Congress/6506/archivio99/ago070899aV.html	Documento de Marco Consolo, "Liberazione" 07.08.99
www.amnesty.it/pubblicazioni/rapporto/tab_amr.htm	Informe de Amnistía Internazionale de 1996
www.lomb.cgil.it/puntofocale/guerratris17-5-99.htm	Girardi y Chomsky en el encuentro de "Nobel" en Roma 1999
www.igc.apc.org/csn/index.html
www.lidlip@mclink.it